單 車 徑 由 哪 部 門 負 責 ？

繼上星期一名十三歲男童在將軍澳騎單車時發生意外後，距離上次意外現場一百米的路段再生意外。日前，三名年約六歲的男童同騎一輛單車，在行人路斜路俯衝而下時，疑收掣不及，並衝出馬路，撞向一輛私家車，其中一男童受傷送院，幸而傷勢沒有大礙。
五日之內，同區發生兩宗和單車有關的交通意外，不論騎單車的小童有否違規，也難免會令人聯想到，該區的單車徑設計是否有問題？負責建造單車徑的又是哪個政府部門？
本港的單車徑，理應由運輸署負責設計規劃，之後交由路政署興建，當中兩個部門有職能重疊之處，但重點是以上述的功能設計去建造單車徑，前提是政府將單車視作交通工具。
若政府只視單車為康樂用途，單車徑則視作康樂設施，負責的部門便會是康樂及文化事務署。可是康文署在眾多康樂文娛責任之中，並沒有包括單車這一項。單車既不算是交通工具，負責文娛康樂的康文署也不管，單車徑便只有被當成「社區設施」，擔子便落在民政事務總署。不過城市的發展，亦和土木工程拓展署有關，特別如將軍澳等新市鎮。
問題來了，在發生意外的將軍澳，區內規劃是從零開始的由土木工程拓展署設計。不過，若政府視單車徑為康樂設施，理應由康文署提出在該區如何興建單車徑，再交由土木工程拓展署設計新市鎮的路段，然後和運輸署配合，最後路政署正式興建。但上述部門互不從屬，沒有責任去為另一部門工作，那麼，單車徑的設計和興建應由誰負責？難道要將沒有部門願意承擔的項目、無法分辨的「X-檔案」盡歸民政署所管？
將軍澳區的單車徑斷斷續續，部份更未能駁到人口最密集的屋邨之中，相信成因便是興建單車徑的責任不清。到意外發生後要問責時，別說各部門可以互相卸責，就連應該找哪一個部門算賬，都得花費相當大的氣力。
單車徑可說是香港城市規劃中的無主孤魂，運輸署、康文署、民政署「三不管」，即使規劃中有單車徑，到落實興建時，又要與其他政府部門合作和協調，為了遷就主流的道路網絡，犧牲的便只好是無關痛癢的單車徑，不難想像為何將軍澳區內的單車徑沒有好好接通。到意外造成傷亡時，到底要找誰負責？

 

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高明輝